说到此处，嬴稷神色骤然一厉，声线拔高，传遍大殿每一处角落：
“故此，寡人再下严令：自今日起，但凡秦军出征征战，所过之处，严禁践踏农田、严禁焚烧粮草蓄积、严禁掳掠农人、惊扰百姓。敢有妄杀平民、纵兵扰民、破坏农事者，无论士卒将官，无论军功爵位高低，一律腰斩弃市，绝不姑息！”
此言落下，殿东侧一列武将尽皆脸色微变，低声议论隐隐而起。
秦军立国百年，向来以斩首立功、拓地为绩，沙场征战之中，难免伤及田亩、扰及百姓，秦王此番严令，无异于彻底扭转秦军百年旧习，不可谓不震动。
廷尉见机出列，手捧朝笏躬身，语气带着几分顾虑：
“大王，以严刑约束军士，固是仁政爱民之举。然沙场之上瞬息万变，情势复杂，前线将领恐难以处处周全、一一细察。若一概以重刑论罪，臣担心，会严重挫伤将士用命之锐气。”
嬴稷目光直视廷尉，神色威严，语气却异常坚定，不容置喙：
“昔日秦军以杀伐为功，是因秦处西陲，国力微弱，不得不以战立国、以勇自强；今日大秦国富兵强，寡人志在天下，便要以安民为本。
不能护佑百姓的军队，再骁勇善战，也不过是祸乱天下的虎狼；不能安抚黔首的将领，再战功赫赫，也不过是逞凶的匹夫。
寡人要的军队，是吊民伐罪、止战安民的王师，是平定乱世、救济苍生的义兵，不是嗜杀劫掠的凶徒。
此事没有任何商量余地，违者无论身份高低、军功多大，一概严惩不贷。”
廷尉心头一凛，不敢再辩，当即躬身领命：
“臣，谨记大王诏令，必以此严法整肃军纪，约束三军。”
嬴稷微微颔首，转而看向位列西侧的少府令，语气稍缓，却依旧条理分明：
“你主持少府监，总领天下匠作工坊。墨家弟子既身怀绝世巧技，又一心利民，你便放手让他们参与改良农具、修缮水车、铸造标准量具，不必拘泥于秦国旧有匠法。只要是利于民生、利于日后一统制度之事，尽可大胆尝试、放手去做。
将来天下一统，所必需的统一度量衡器具、规范文字范本、天下划一的车轨规制，皆由少府监先行绘图、试制、定样，拿出完整成例，以备将来全国推行。”
少府令精神一振，连忙躬身高声应道：
“臣领旨！定日夜赶工，精研试制，不负大王所托，不负天下苍生。”
殿内气氛渐渐从最初的震惊震动，转为深沉的思索与认同。众臣心中固守百年的旧格局、旧观念被接连打破，可细细回味，又不得不承认，秦王所言，句句皆是关乎长治久安的至理。
太傅须发皆白，历经三代秦王，此刻缓步出列，一声长叹发自肺腑：
“臣侍奉三代君王，所见所谋，皆不过列国争霸、合纵连横。从未有人，如大王今日这般，有如此吞吐天地之格局。一位山野隐居的方正先生，胜过世间无数纵横名士、兵家奇才。大王得此人指点，实乃大秦之幸，天下之幸。”
嬴稷闻言，神色也柔和几分，轻轻一叹：
“先生并非我大秦之臣，而是天下万民之师。寡人从不敢以臣下之礼相待，只愿以师礼尊之。
日后但凡先生所派遣之人、所传布之法、所需用的钱粮物料，朝中各级官吏一律不得阻拦、不得怠慢、不得苛责。
谁敢欺辱先生门下弟子、破坏先生所创农法、阻挠先生传学利民，一律以大不敬之罪重处。”
满朝文武听在耳中，无不心中巨震。
秦王对一位无官无爵的山野隐士，竟尊礼至此，可见其对一统大业的赤诚之心，对民生大道的敬畏之念。
范雎见时机已成，当即上前一步，躬身朗声奏道：
“大王既以一统天下、安定万世为志，臣恳请朝廷正式改定国策、修订版图、筹议郡县制度，为将来一统天下、治理四海，预先奠定制度根基。”
嬴稷眼中骤然一亮，抚掌赞许：
“应侯此言，正中要害！
六国旧制，分封林立，诸侯割据，各自为政，正是数百年战乱不休的根源。
将来天下一统，必须彻底废除分封之制，全面设置郡县，所有郡县官吏一律由朝廷直接任免、统御管辖，使地方不得擅自拥兵、不得私立法度、不得割据一方，如此，天下方能真正长久安定。”
“废分封、置郡县”六字一出，章台殿内再掀巨震。
此议彻底打碎夏商以来数千年的分封旧制，堪称亘古未有的惊世之策。
嬴稷却心志如铁，毫不动摇：
“分封则割据，割据则战乱；郡县则一统，一统则安宁。
将来车同轨、书同文、统一度量衡，再配以郡县之制，天下才能真正合为一体，再无分裂战乱之祸。
此事，由你范雎牵头，与太傅、廷尉、国尉共同商议，逐条拟定条陈规制，寡人亲自一一审定。”
“臣等遵旨！”三人同声领命，声震大殿。
朝议一桩接着一桩，诸事一一议定，日头已然西斜，金色余晖透过大殿窗棂，洒在金砖地上，一片煌煌气象。
嬴稷望着殿外落日霞光，心中数十年的迷局豁然开朗，一条清晰无比的帝王大道，在眼前彻底铺开：
以新农法强农足食，以严军纪练兵止战，以强兵横扫六国，以一统制度安定天下，以郡县制巩固江山，最终实现四海归一、苍生安宁的千秋伟业。
他缓缓站起身，身姿挺拔，气势盖压全场，沉声道：
“今日殿中所议，关乎万世基业，一律秘不外传，严防泄露。
尔等文武百官，各司其职，各尽其责，励精图治，整军备战。
静待天时来临，寡人将亲率大秦雄师，东出函谷，平定六国，一统天下，成就亘古未有之千秋大业！”
“臣等谨遵王命！愿效死力，辅佐大王，定鼎四海！”
众臣齐齐跪拜，高呼之声震彻屋宇，久久不散。
散朝之后，百官依次走出章台殿，人人神色凝重，却又意气风发。
每个人心中都清楚地明白——
从今日这一场朝议开始，大秦不再是昔日那个只求争霸诸侯的秦国；
整个天下，也将不再是昔日那个分裂战乱的天下。
一个全新的时代，已然在咸阳殿上，正式拉开序幕。
而远在密林深处的方正，对此一无所知。
他依旧只是静静立在田埂之间，看着田间青苗随风起伏，听着溪边水车吱呀轻转，默然等待着乱世终结、天下一统的那一天到来。
“故此，寡人再下严令：自今日起，但凡秦军出征征战，所过之处，严禁践踏农田、严禁焚烧粮草蓄积、严禁掳掠农人、惊扰百姓。敢有妄杀平民、纵兵扰民、破坏农事者，无论士卒将官，无论军功爵位高低，一律腰斩弃市，绝不姑息！”
此言落下，殿东侧一列武将尽皆脸色微变，低声议论隐隐而起。
秦军立国百年，向来以斩首立功、拓地为绩，沙场征战之中，难免伤及田亩、扰及百姓，秦王此番严令，无异于彻底扭转秦军百年旧习，不可谓不震动。
廷尉见机出列，手捧朝笏躬身，语气带着几分顾虑：
“大王，以严刑约束军士，固是仁政爱民之举。然沙场之上瞬息万变，情势复杂，前线将领恐难以处处周全、一一细察。若一概以重刑论罪，臣担心，会严重挫伤将士用命之锐气。”
嬴稷目光直视廷尉，神色威严，语气却异常坚定，不容置喙：
“昔日秦军以杀伐为功，是因秦处西陲，国力微弱，不得不以战立国、以勇自强；今日大秦国富兵强，寡人志在天下，便要以安民为本。
不能护佑百姓的军队，再骁勇善战，也不过是祸乱天下的虎狼；不能安抚黔首的将领，再战功赫赫，也不过是逞凶的匹夫。
寡人要的军队，是吊民伐罪、止战安民的王师，是平定乱世、救济苍生的义兵，不是嗜杀劫掠的凶徒。
此事没有任何商量余地，违者无论身份高低、军功多大，一概严惩不贷。”
廷尉心头一凛，不敢再辩，当即躬身领命：
“臣，谨记大王诏令，必以此严法整肃军纪，约束三军。”
嬴稷微微颔首，转而看向位列西侧的少府令，语气稍缓，却依旧条理分明：
“你主持少府监，总领天下匠作工坊。墨家弟子既身怀绝世巧技，又一心利民，你便放手让他们参与改良农具、修缮水车、铸造标准量具，不必拘泥于秦国旧有匠法。只要是利于民生、利于日后一统制度之事，尽可大胆尝试、放手去做。
将来天下一统，所必需的统一度量衡器具、规范文字范本、天下划一的车轨规制，皆由少府监先行绘图、试制、定样，拿出完整成例，以备将来全国推行。”
少府令精神一振，连忙躬身高声应道：
“臣领旨！定日夜赶工，精研试制，不负大王所托，不负天下苍生。”
殿内气氛渐渐从最初的震惊震动，转为深沉的思索与认同。众臣心中固守百年的旧格局、旧观念被接连打破，可细细回味，又不得不承认，秦王所言，句句皆是关乎长治久安的至理。
太傅须发皆白，历经三代秦王，此刻缓步出列，一声长叹发自肺腑：
“臣侍奉三代君王，所见所谋，皆不过列国争霸、合纵连横。从未有人，如大王今日这般，有如此吞吐天地之格局。一位山野隐居的方正先生，胜过世间无数纵横名士、兵家奇才。大王得此人指点，实乃大秦之幸，天下之幸。”
嬴稷闻言，神色也柔和几分，轻轻一叹：
“先生并非我大秦之臣，而是天下万民之师。寡人从不敢以臣下之礼相待，只愿以师礼尊之。
日后但凡先生所派遣之人、所传布之法、所需用的钱粮物料，朝中各级官吏一律不得阻拦、不得怠慢、不得苛责。
谁敢欺辱先生门下弟子、破坏先生所创农法、阻挠先生传学利民，一律以大不敬之罪重处。”
满朝文武听在耳中，无不心中巨震。
秦王对一位无官无爵的山野隐士，竟尊礼至此，可见其对一统大业的赤诚之心，对民生大道的敬畏之念。
范雎见时机已成，当即上前一步，躬身朗声奏道：
“大王既以一统天下、安定万世为志，臣恳请朝廷正式改定国策、修订版图、筹议郡县制度，为将来一统天下、治理四海，预先奠定制度根基。”
嬴稷眼中骤然一亮，抚掌赞许：
“应侯此言，正中要害！
六国旧制，分封林立，诸侯割据，各自为政，正是数百年战乱不休的根源。
将来天下一统，必须彻底废除分封之制，全面设置郡县，所有郡县官吏一律由朝廷直接任免、统御管辖，使地方不得擅自拥兵、不得私立法度、不得割据一方，如此，天下方能真正长久安定。”
“废分封、置郡县”六字一出，章台殿内再掀巨震。
此议彻底打碎夏商以来数千年的分封旧制，堪称亘古未有的惊世之策。
嬴稷却心志如铁，毫不动摇：
“分封则割据，割据则战乱；郡县则一统，一统则安宁。
将来车同轨、书同文、统一度量衡，再配以郡县之制，天下才能真正合为一体，再无分裂战乱之祸。
此事，由你范雎牵头，与太傅、廷尉、国尉共同商议，逐条拟定条陈规制，寡人亲自一一审定。”
“臣等遵旨！”三人同声领命，声震大殿。
朝议一桩接着一桩，诸事一一议定，日头已然西斜，金色余晖透过大殿窗棂，洒在金砖地上，一片煌煌气象。
嬴稷望着殿外落日霞光，心中数十年的迷局豁然开朗，一条清晰无比的帝王大道，在眼前彻底铺开：
以新农法强农足食，以严军纪练兵止战，以强兵横扫六国，以一统制度安定天下，以郡县制巩固江山，最终实现四海归一、苍生安宁的千秋伟业。
他缓缓站起身，身姿挺拔，气势盖压全场，沉声道：
“今日殿中所议，关乎万世基业，一律秘不外传，严防泄露。
尔等文武百官，各司其职，各尽其责，励精图治，整军备战。
静待天时来临，寡人将亲率大秦雄师，东出函谷，平定六国，一统天下，成就亘古未有之千秋大业！”
“臣等谨遵王命！愿效死力，辅佐大王，定鼎四海！”
众臣齐齐跪拜，高呼之声震彻屋宇，久久不散。
散朝之后，百官依次走出章台殿，人人神色凝重，却又意气风发。
每个人心中都清楚地明白——
从今日这一场朝议开始，大秦不再是昔日那个只求争霸诸侯的秦国；
整个天下，也将不再是昔日那个分裂战乱的天下。
一个全新的时代，已然在咸阳殿上，正式拉开序幕。
而远在密林深处的方正，对此一无所知。
他依旧只是静静立在田埂之间，看着田间青苗随风起伏，听着溪边水车吱呀轻转，默然等待着乱世终结、天下一统的那一天到来。
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